PROGRAMA DE GOBIERNO DEL PERÚ 2026: IA PUNTO ESENCIAL

 

 

Año 22 Número 222             Arequipa, 2026, junio 3

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PROGRAMA DE GOBIERNO DEL PERÚ 2026: IA PUNTO ESENCIAL

Por: Arturo Muñoz Portugal

Cinco puntos son fundamentales a ser discutidos por los políticos peruanos:

1. La Inteligencia Artificial y el fin de la sociedad del trabajo

Con mucho entusiasmo se reciben los avances en la Inteligencia Artificial (IA) sin estudiar sus consecuencias, por ejemplo, la sustitución de los seres humanos por robots en muchos puestos de trabajo; tendencia que anuncia el fin de la sociedad del trabajo humano. Los jóvenes se preguntan ¿Qué profesión u oficio debo estudiar o aprender, que, en un futuro casi inmediato, no lo pueda hacer un robot?

Desde Roma, el Papa Leon XIV, ha hecho una tácita crítica a los políticos en campaña electoral en Perú, por no tomar en cuenta la IA y sus consecuencias en sus Planes de Gobierno. La Encíclica Magnifica Humanidad salió el publicada el 25 de mayo, el debate presidencial fue ayer 31 de mayo, y ni Keiko Fujimori, ni Roberto Sánchez tomaron nota de la advertencia papal.

En cada revolución tecnocientífica se promete a la humanidad la erradicación de la injusticia, de la explotación del hombre por el hombre, de la eliminación de las desigualdades, de los sistemas económicos que reproducen pobres por doquier. Pero, con cada invento nuevo la riqueza se concentra en menos personas y miles de millones son condenados a sobrevivir en la miseria.

1.1 Ciencia y tecnología

Antes de que inicie la gestión la actual administración regional de Arequipa (fines 2022), propuse la creación de la Gerencia Regional de Ciencia y Tecnología, proyecto que fue aprobado el 2023. Hubo mucho entusiasmo en el comienzo, pero, hoy la Gerencia Regional de Ciencia y Tecnología carece de actividad y las ideas fuerza de impulso a la transferencia tecnológica y la innovación caen marchitas en el olvido burocrático.

El enorme reto de la revolución de la IA no puede afrontarse con improvisación al elaborar los Planes de Gobierno. Ernesto Zunini, diputado electo del partido Juntos por el Perú, resalta la necesidad de la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, sin embargo, retira del mismo la competencia y función de investigación, tal vez, por la misma razón que me dieron para no ponerla como parte de la Gerencia Regional de Ciencia y Tecnología, el argumento fue que la competencia y función de investigación es monopolio de la universidad. Institución sin resultados evidentes de haber realizado investigaciones significativas para la prosperidad de la Nación.

1.2 ¿Qué camino tomar?

La acumulación de conocimiento científico sí es real, pero no implica un progreso moral equivalente. Los seres humanos siguen siendo tan violentos, egoístas y destructivos como en épocas anteriores. La tecnología cambia nuestras herramientas, pero no nuestra naturaleza. La ciencia progresa, pero la humanidad no necesariamente progresa con ella; solo adquiere medios más poderosos para expresar las mismas pasiones y conflictos de siempre.

Una prueba de ello fue el fujimorismo de Cambio 90 (hoy Fuerza Popular) que propuso Honradez, Tecnología y Trabajo, para al final de su periodo ser catalogado el sétimo presidente más corrupto del mundo, perdimos la industria y nos convertimos en un país exportador de materias primas, luego del fujishock millones de personas quedaron desempleadas y pasaron a la pobreza extrema. Y los conflictos se solucionaron con la muerte.

El debate entre John Gray (Perros de Paja) y Steven Pinker ("En defensa de la Ilustración") se ha convertido en uno de los grandes enfrentamientos intelectuales del siglo XXI: ¿la ciencia nos está haciendo verdaderamente mejores o solo más poderosos? Gray responde que más poderosos; Pinker responde que, en términos generales, también mejores.

1.3 Planificar el desarrollo

“El progreso técnico deja un único problema sin resolver: la debilidad de la naturaleza humana”, sentencia John Gray. La ciencia produce conocimiento, la tecnología convierte ese conocimiento en herramientas y la innovación transforma esas herramientas en soluciones para la sociedad. Cuando están orientadas al bienestar colectivo, pueden impulsar significativamente el desarrollo humano.

No obstante, para que ese potencial se materialice plenamente, suelen ser necesarias instituciones sólidas, educación, políticas públicas y consideraciones éticas que orienten el uso de esos avances hacia el beneficio de la mayoría de la población.

Sólo con planificación el Perú se desarrollará en el campo tecnocientífico y humano. Al caminar hay que mirar al frente para mantener la dirección hacia dónde va uno y al piso para no tropezarse. Nuestros políticos sólo miran al piso para no tropezarse con la justicia. Levantemos la frente y encaremos el mundo IA.

2. La posdemocracia o el fin de la democracia representativa

2.1 Bicameralidad fraudulenta

¿Realmente el Perú ha pasado de la unicameralidad a la bicameralidad? La reforma del Congreso en la práctica crea la Cámara de Senadores con poder real y la Cámara de Diputados como operadores del Senado:

 

Cámara de Diputados	Cámara de Senadores
Inicia y debate las leyes.	Revisa y decide finalmente sobre muchas leyes.
Fiscaliza e interpela ministros.	Designa altas autoridades del Estado.
Tiene un papel político más inmediato.	Actúa como cámara de revisión y control institucional.

 

Puede ser disuelta la Cámara de Diputados, pero no la Cámara de Senadores. Los diputados son los funcionarios subalternos, empleados auxiliares de los senadores. Lo que conduce a pensar que la creación de la Cámara de Senadores se debió al éxito del Congreso para dominar el conjunto del Estado y de la sociedad, como institución para dar empleo a cientos de personas afines a los congresistas, para modificar la Constitución; etc.

Si la función de los diputados es ser operadores de los senadores, sólo existe una sola cámara, la de senadores. Por lo tanto, el Congreso sigue siendo Unicameral, pues la Cámara de Senadores decide sobre todo y la Cámara de Diputados es un apéndice operativo.

El Congreso continuará usándose como hasta hoy, como instrumento de opresión de la tiranía de los empresarios extranjeros y de los proveedores nacionales.

2.2 En busca de un sistema que reemplace la corrupta democracia representativa

Hace 46 años el Perú retorno a la democracia representativa. A partir de 1980 los peruanos y peruanas viven en Happyland democrático, juegos democráticos cuyos premios son la presidencia, un puesto en el Congreso, una gobernación regional, una alcaldía. En el Happyland democrático una minoría gana un premio, los corruptos. Al fin esto ha hastiado al pueblo.

A causa del golpe de Estado promovido por la Fiscalía de la Nación, por el “pacto mafioso” en el Congreso y por los medios de comunicación, en contra del presidente constitucional Pedro Castillo, la población tomó las calles a partir del 7 de diciembre del 2022, denunciando el golpe antidemocrático. La tiranía acalló las protestas asesinando a cerca de 70 personas. El lema que nació teñido en sangre es de una gran contundencia: esta democracia ya no es democracia. La clase dominante comete el error de suponer que el pueblo siempre va a caer en su trampa.

2.3 Posdemocracia en América Latina y en Estados Unidos

Debido a que los millonarios y billonarios desean mantener el sistema que los ha hecho ricos y con las elecciones no pueden seguir manipulando a la población, dejan de lado las formas democráticas y cambian a un sistema tiránico de gobierno para controlar a la población.

En Ecuador, Argentina, Chile, Bolivia y Paraguay la forma tiránica de gobierno ha sustituido a la democracia liberal. En Perú el fujimorismo representa esta tendencia de gobierno tiránico. Los dueños del Happyland democrático creen en la mano militar para desorganizar a la población y obligarla a que acepte sus reglas para seguir extrayendo los recursos naturales sin pagar por ellos.

Los “dueños del Perú”, dieron por acabado el periodo democrático liberal, han tomado casi todas las instituciones del Estado (Fiscalía, JNJ, TC, Congreso, Presidencia, Defensoría del Pueblo; etc.) para pasar a una tiranía abierta, sin el recubrimiento de la democracia representativa. Perú ingresa a la era de posdemocracia con el Congreso de mayoría tiránica y corrupta electa el 12 abril.

3. Crisis ambiental

3.1 Cambio climático, “ebullición global”

António Guterres, ex Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, afirmó que el mundo había pasado de la era del calentamiento global a la era de la "ebullición global" (global boiling).

Con este término describió la situación actual del planeta con respecto al ser humano:

ü El aumento acelerado de la temperatura media del planeta debido a las emisiones de gases de efecto invernadero.

ü La mayor frecuencia e intensidad de olas de calor, sequías, incendios forestales e inundaciones.

ü Los impactos crecientes sobre la salud humana, la agricultura, los ecosistemas y la economía.

ü La sensación de que el cambio climático ya no es un problema futuro, sino una realidad presente con efectos visibles y cada vez más severos.

En conclusión, los récords de temperatura y los fenómenos climáticos extremos están alcanzando niveles preocupantes, con consecuencias alarmantes:

ü Olas de calor más prolongadas y peligrosas.

ü Derretimiento acelerado de glaciares y casquetes polares.

ü Elevación del nivel del mar.

ü Pérdida de biodiversidad.

ü Mayor riesgo de incendios forestales.

ü Alteraciones en la producción de alimentos y en el acceso al agua.

3.2 Crisis del agua

Las mayores fuentes de contaminación hídrica en el país son:

ü Aguas residuales domésticas.

ü Aguas residuales municipales.

ü Actividades mineras.

ü Actividades industriales.

ü Manejo inadecuado de residuos sólidos.

El siguiente cuadro nos muestra los indicadores de la crisis del agua en Perú:

Indicador	Dato
Cuencas que no cumplen estándares de calidad	75 %
Fuentes contaminantes identificadas	4,708
Localidades sin planta de tratamiento	35,1 %
Población sin agua potable	3,3 millones
Población sin alcantarillado	6,4 millones
Personas expuestas a metales pesados	Más de 10 millones

Fuente: ANA, INEI, PNUD, MINAM. OMS.

La contaminación de las aguas en el Perú representa un desafío ambiental, sanitario y económico de gran magnitud. A pesar de los avances en saneamiento y control ambiental, persisten importantes brechas en el tratamiento de aguas residuales y en la fiscalización de actividades contaminantes. El fortalecimiento de la infraestructura de saneamiento, la gestión integrada de los recursos hídricos y la aplicación efectiva de la normativa ambiental son fundamentales para garantizar la conservación de los recursos hídricos y el bienestar de la población.

4. Gobierno mundial de las Corporaciones Transnacionales

4.1 Ni Kennedy, ni Trump doblegan a las Corporaciones Transnacionales

John F. Kennedy propuso el Interest Equalization Tax (IET), conocido en español como Impuesto de Igualación de Intereses. Kennedy lo propuso el 18 de julio de 1963. (Oficina del Historiador) para frenar la salida de capitales y favorecer que el dinero permaneciera o regresara a Estados Unidos. Su objetivo no era obligar directamente a repatriar capitales, sino desincentivar las inversiones estadounidenses en el extranjero. Para ello, se gravaba la compra de acciones y bonos extranjeros por parte de ciudadanos y empresas de Estados Unidos, haciendo menos atractiva la salida de capitales. (Wikipedia)

Por su parte, Donald Trump ha promovido políticas destinadas a fortalecer la inversión y la producción dentro de Estados Unidos, pero utilizando herramientas distintas, entre ellas:

ü Reducción de impuestos corporativos para incentivar inversiones en territorio estadounidense.

ü Incentivos para que empresas multinacionales repatríen ganancias mantenidas en el extranjero.

ü Aranceles a importaciones para favorecer la producción nacional.

ü Políticas orientadas a reducir déficits comerciales y aumentar la manufactura doméstica.

Pero las Corporaciones Transnacionales han hecho caso omiso a ambas políticas, porque “el capital no tiene Patria”. La frase "el capital no tiene patria" significa que el dinero y las inversiones tienden a dirigirse hacia donde obtienen mayores beneficios, independientemente de las fronteras nacionales, las identidades culturales o los intereses de un país específico.

Desde esta perspectiva, el capital no es necesariamente leal a una nación, sino a la rentabilidad. Las grandes corporaciones forman parte de un sistema económico global y persiguen la acumulación de capital más allá de las fronteras nacionales.

Gobiernos tan distintos como los de Kennedy o Trump han intentado incentivar que el capital permanezca o regrese a Estados Unidos, porque si se deja actuar libremente, el capital puede buscar oportunidades fuera del país. Las políticas de Kennedy y Trump buscan alinear los incentivos económicos con los intereses nacionales.

Cuando se dice que "el capital no tiene patria", no se afirma que las empresas carezcan de nacionalidad legal, sino que las decisiones de inversión suelen estar guiadas principalmente por la rentabilidad y no por la lealtad a una nación determinada. Las empresas transnacionales son uno de los actores centrales del capitalismo global, pero no actúan de manera independiente del sistema político. Su poder está estrechamente vinculado a los Estados, a las instituciones financieras internacionales y a las élites económicas globales.

4.2 ¿Cuál es el papel de las transnacionales en el Nuevo Orden Mundial?

ü Concentración del capital

ü Organización global de la producción

ü Influencia sobre los Estados

ü Control de sectores estratégicos

ü Producción de dependencia

Los países desarrollados concentran tecnología, finanzas y centros de decisión. Los países periféricos aportan materias primas, recursos naturales y mano de obra barata. Esto reproduce patrones históricos de subordinación económica incluso sin dominación colonial directa.

4.3 Las grandes plataformas digitales

Empresas como Google, Amazon, Meta, Microsoft y Apple representan una nueva etapa del capitalismo global. El "capitalismo digital", "capitalismo de vigilancia" o "capitalismo de plataformas".

Las transnacionales son actores fundamentales del Nuevo Orden Mundial porque concentran capital, organizan la producción global, influyen sobre los Estados y controlan sectores estratégicos de la economía. Sin embargo, no son entidades autónomas por encima de los Estados, sino son parte de una estructura más amplia de poder económico y político que sostiene el capitalismo global contemporáneo.

5. Posibilidades de conflictos bélicos en América Latina

En comparación con otras regiones del mundo, como Europa del Este, Medio Oriente o partes de Asia, América Latina tiene actualmente una baja probabilidad de guerras convencionales entre Estados, pero sí enfrenta riesgos importantes de conflictos internos, crisis de seguridad y tensiones fronterizas. (Consejo de Relaciones Exteriores)

Por ello, es objetable comprar armas, más aún cuando hay necesidades mucho más urgentes en educación, salud, comercio, agricultura; etc.

6. ¿Los candidatos electos pueden realizar estas tareas?

Esta pregunta es pertinente, porque sin el material humano adecuado es imposible pensar en que lo propuesto siquiera sea tomado en cuenta. Para saber conque material humano contamos, analizo los resultados de Arequipa:

Senador regional electo por Arequipa:

Juver Nilson Flores Suárez, de Camaná, Magíster en Derecho Constitucional. Muestra participación en distintas organizaciones:

ü En 2011 figuró como candidato suplente al Parlamento Andino por Ollanta Humala y la alianza Gana Perú.

ü En 2016 apareció como candidato al Congreso por Fuerza Popular en Arequipa.

ü En las elecciones generales de 2026 fue elegido senador por Arequipa con el Partido del Buen Gobierno.

Un político regionalista, desarrollista y pragmático, con fuerte especialización en temas mineros, orientado a la defensa de la pequeña minería y la minería artesanal, partidario de reformar los mecanismos de formalización y con una trayectoria que muestra mayor énfasis en la representación de intereses sectoriales que en la adhesión a una ideología tradicional. Es un político enfocado en un sector económico específico

Los temas que probablemente definirán su actuación en el Senado será la discusión sobre la formalización minera, el régimen de la pequeña minería y la relación entre desarrollo económico, regulación estatal y sostenibilidad ambiental.

Diputados electos por Arequipa

1. Edgar Dember Gonzales Polar es abogado de formación, con estudios en Derecho y Ciencias Administrativas y una maestría en Gestión Pública en curso. Ha trabajado como asesor legal, secretario general municipal y regidor distrital en distintos períodos. Secretario general regional del Partido del Buen Gobierno en Arequipa. Su pertenencia al Partido del Buen Gobierno y su cercanía al liderazgo de Jorge Nieto Montesinos sugieren una orientación de centro reformista, enfocada en fortalecer las instituciones públicas, la gobernabilidad y la modernización del Estado. Pasó por distintas organizaciones políticas, movimiento regional (Arequipa Renace), partido Perú Posible, Partido del Buen Gobierno. Esto sugiere un perfil más pragmático que doctrinario, donde la gestión y la representación regional parecen tener más peso que la fidelidad a una corriente ideológica específica.

Edgar Dember Gonzales Polar puede ser definido como un político de centro reformista, municipalista y pragmático, con fuerte experiencia en gestión pública local y asesoría jurídica, orientado al fortalecimiento institucional, la descentralización y el desarrollo regional de Arequipa más que a la defensa de una ideología rígida de izquierda o derecha.

2. Gloria Charito Hirache Pizarro, de Condesuyos, Arequipa. Es contadora pública. En las elecciones de 2026 fue elegida diputada por Arequipa en representación del Partido del Buen Gobierno. Gloria Charito Hirache Pizarro puede ser caracterizada como una política de centro moderado, con perfil técnico-profesional, experiencia en contabilidad y gestión empresarial, vinculada al sector agroproductivo de Arequipa y orientada al desarrollo económico regional, la formalización de actividades productivas y el fortalecimiento institucional antes que a la defensa de posiciones ideológicas rígidas. Sus áreas de interés legislativo probablemente estarían relacionadas con la economía regional, la agricultura, la gestión empresarial, la formalización económica y el fortalecimiento de las capacidades productivas de Arequipa.

3. Amalia Emilia Palomino Pacheco, de la provincia General Sánchez Cerro, región Moquegua. Elegida diputada por Arequipa en representación de Juntos por el Perú durante las elecciones de 2026. Licenciada en Educación, licenciada en Derecho (Abogada).

Amalia Emilia Palomino Pacheco puede ser caracterizada como una política de centroizquierda democrática, con fuerte identidad educativa, formación jurídica y una visión orientada a la promoción de derechos sociales, fortalecimiento de la educación pública e inclusión ciudadana. Fue dirigente del SUTEP y del PC del P (PR). No es una política tradicional o una dirigente sectorial solamente.

Desde una perspectiva programática, es probable que sus prioridades legislativas estén relacionadas con educación, derechos ciudadanos, desarrollo humano, igualdad de oportunidades y fortalecimiento de las instituciones públicas.

4. Marleny Bibiana Arminta Valencia inscrita en el Movimiento Regional Yo Arequipa, del actual gobernador Rohel Sánchez, consejera regional de Arequipa para el período 2023-2026. Postuló a la Cámara de Diputados en las Elecciones Generales de 2026 por el movimiento político Ahora Nación.

Marleny Bibiana Arminta Valencia puede ser caracterizada como una política regionalista, pragmática y de centro moderado, con experiencia en gestión regional. Su discurso prioriza la descentralización, la adecuación de las políticas a las realidades territoriales de Arequipa y el fortalecimiento de servicios públicos como salud y educación.

5. Luis Aurelio Masco Cáceres. Su trayectoria proviene principalmente del sector transporte, la operación de maquinaria pesada y la actividad empresarial, más que de la política profesional o la administración pública.

Luis Aurelio Masco Cáceres, de Islay, Arequipa. Electo diputado por Arequipa el 2026 por el Partido Cívico Obras. formación técnica en mecánica automotriz y la operación de maquinaria pesada. Estudió Mecánica Automotriz en SENATI.

Luis Aurelio Masco Cáceres puede ser caracterizado como un político regional de perfil técnico y empresarial, con raíces en el transporte de carga y la actividad productiva. Ideológicamente parece ubicarse en una posición pragmática, orientada al desarrollo económico, la infraestructura, la generación de empleo y el fortalecimiento de las actividades productivas de Arequipa.

6. Christian Aranda Vásquez es un político arequipeño joven, abogado de formación y con experiencia en gestión municipal. Su perfil ideológico se ubica claramente en la derecha conservadora.

Christian Aranda Vásquez nació en Arequipa. Antes de incorporarse a Renovación Popular, ejerció el cargo de Secretario Regional del Plan de Gobierno del Partido Popular Cristiano (PPC) entre 2019 y 2021. Tuvo comentarios polémicos sobre Puno, derechos humanos, feminicidio y organismos internacionales (CIDH).

Sus principales ejes parecen ser la seguridad ciudadana, el fortalecimiento del orden público, una visión conservadora en temas sociales y una preocupación por la eficiencia del gasto estatal. Dentro de Renovación Popular, proyecta una imagen de dirigente joven que combina posiciones conservadoras con un enfoque relativamente técnico en asuntos de gestión pública.