LA AMNISTÍA ENCUBIERTA EN PERÚ Y ALEMANIA A LOS FUNCIONARIOS CRIMINALES (I)

 

LA AMNISTÍA ENCUBIERTA EN PERÚ Y ALEMANIA A LOS FUNCIONARIOS CRIMINALES (I)

el caso alemán

Por: Arturo Muñoz Portugal, CHC e IA

La Ley Dreher (u oficialmente la Ley de Introducción a la Ley sobre Infracciones Administrativas o EGOWiG) promulgada en Alemania Occidental el 1 de octubre de 1968, es considerada uno de los mayores escándalos jurídicos de la posguerra. Funcionó como una "amnistía encubierta" que permitió a miles de burócratas, jueces y oficiales nazis evadir la acción de la justicia.

Un problema histórico y legal muy real en Alemania: cómo muchos criminales nazis lograron evadir la justicia o recibir condenas mínimas debido a la llamada Ley Dreher de 1968, que prescribió la complicidad en asesinatos masivos, permitiendo que antiguos oficiales vivieran como respetables ciudadanos sin pagar por sus crímenes.

1. EL ARTÍFICE: EDUARD DREHER

El creador de la ley no fue un político cualquiera, sino Eduard Dreher, un jurista de alto rango dentro del Ministerio de Justicia de la Alemania Occidental.

Durante el Tercer Reich, Dreher había sido el fiscal jefe del Tribunal Especial de Innsbruck, donde se caracterizó por su extrema crueldad, llegando a exigir la pena de muerte en al menos 17 casos por delitos menores (como robar comida).

2. LA INFILTRACIÓN INSTITUCIONAL

Tras la guerra, Dreher eludió la desnazificación y escaló puestos hasta liderar la sección de derecho penal del ministerio. Un estudio oficial posterior (conocido como el Acta Rosenburg) demostró que, para 1957, el 77% de los altos cargos del Ministerio de Justicia alemán eran antiguos miembros del partido nazi.

3. LA TRAMPA LEGAL: EL TECNICISMO DEL "CÓMPLICE"

Dreher introdujo una reforma de apariencia puramente técnica en el parágrafo 50 (inciso 2) del Código Penal alemán. El cambio redefinía la responsabilidad penal de la siguiente manera:

• El derecho nazi establecía que "asesino" (Mörder) solo era quien mataba por motivos bajos, crueldad o a traición.
• Bajo la lógica de la posguerra, la justicia alemana determinó que la "plana mayor" (Hitler, Himmler, Heydrich) eran los únicos autores del Holocausto.
• Por lo tanto, todos los demás oficiales, comandantes de campo, burócratas y policías que ejecutaron las órdenes eran clasificados jurídicamente como simples cómplices (Beihilfe).
• La modificación de Dreher dictó que si un cómplice no actuaba impulsado por motivos personales de odio o crueldad propios (sino solo "cumpliendo órdenes"), su delito debía castigarse bajo las reglas del homicidio común.

4. EL EFECTO COLATERAL: LA PRESCRIPCIÓN EXPRÉS

Al degradar los crímenes de miles de nazis de "complicidad en asesinato" a un equivalente de "homicidio común", se activó de golpe el reloj de la prescripción. En Alemania, el homicidio común prescribía a los 15 años. Dado que la guerra había terminado en 1945, esos delitos ya habían prescrito legalmente en 1960.

De la noche a la mañana, miles de investigaciones judiciales abiertas contra antiguos miembros de las SS, la Gestapo y la administración del Tercer Reich tuvieron que cerrarse de forma definitiva. Los criminales quedaron blindados frente a la ley.

5. EL ENGAÑO AL PARLAMENTO

La ley fue aprobada por el parlamento federal alemán (Bundestag) por unanimidad y sin debate previo. El truco radicó en que la reforma penal venía camuflada dentro de un enorme y aburrido paquete legislativo destinado a regular infracciones administrativas menores, como multas de tráfico o desobediencia civil. Los diputados —incluyendo a futuras figuras progresistas como Willy Brandt— votaron a favor sin percatarse del demoledor "golpe legal" oculto en los anexos. Historiadores posteriores debaten si fue un engaño absoluto de Dreher o si existía un consenso silencioso en la élite política para "pasar página".

6. EL IMPACTO REAL DE LA NOVELA DE VON SCHIRACH

El "Caso Collini" es una famosa novela escrita por Ferdinand von Schirach, llevada al cine en 2019. Narra el juicio de Fabrizio Collini, un trabajador italiano jubilado que asesina sin motivo aparente a un anciano y respetado empresario alemán, revelando un oscuro secreto legal sobre la Alemania nazi.

La Trama

• El crimen: En el año 2001, Fabrizio Collini entra al Hotel Adlon de Berlín y asesina a sangre fría a Jean-Baptiste Meyer (o Hans Meyer). Tras el ataque, se entrega pacíficamente a la policía y se niega a revelar el motivo de su crimen.
• El abogado: El caso es asignado de oficio a Caspar Leinen, un joven abogado novato. Caspar descubre con horror que la víctima fue su mentor y el abuelo de la que fue su novia de la adolescencia.
• El secreto: Durante el juicio, se destapa que el empresario asesinado fue responsable de crímenes de guerra durante la Segunda Guerra Mundial en Italia, protegiéndose en la posguerra gracias a un vacío legal en el sistema judicial alemán.

Cuando Ferdinand von Schirach publicó El caso Collini en 2011, la indignación pública fue tal que el Ministerio de Justicia de Alemania se vio obligado a reaccionar. La entonces ministra de Justicia ordenó una comisión histórica independiente para investigar formalmente el pasado nazi de la institución. El informe final confirmó punto por punto la veracidad de la red de protección judicial retratada en el libro.

7. EL INFORME OFICIAL DEL "ACTA ROSENBURG" (DIE AKTE ROSENBURG)

El informe oficial del "Acta Rosenburg" presentado en Berlín por una comisión independiente de historiadores y juristas, demostró de forma contundente que el aparato judicial de la Alemania Occidental de posguerra estuvo masivamente infiltrado y dominado por antiguos miembros del régimen nazi.

La investigación destapó que, lejos de experimentar una auténtica "desnazificación", las estructuras de justicia de la nueva democracia protegieron de forma deliberada y sistemática a los criminales del Tercer Reich.

8. LOS RESULTADOS ESTADÍSTICOS Y FÁCTICOS MÁS ALARMANTES EXPUESTOS POR EL INFORME

a.      Infiltración masiva en altos cargos

• La cifra del escándalo (1957): El informe reveló que, en el año 1957, el 77% de los altos cargos y jefes de departamento del Ministerio Federal de Justicia eran antiguos miembros del Partido Nazi (NSDAP).
• Continuidad institucional: De 170 juristas de alto rango analizados que trabajaron en el ministerio entre 1949 y 1973, 90 habían pertenecido al NSDAP y 34 formaron parte de las SA (las brutales camisas pardas de asalto del nazismo).
• La paradoja de los años 60: Lejos de disminuir con el tiempo, la proporción aumentó. En la década de 1960, aproximadamente el 60% de los jefes de departamento seguían siendo antiguos miembros del partido de Hitler.

b.     El pacto del silencio y la red de encubrimiento

• Protección corporativa: El informe concluyó que los juristas con pasado nazi se seleccionaban, contrataban y ascendían mutuamente. Formaron una red de complicidad interna destinada a obstaculizar el procesamiento de los crímenes de guerra.
• Nueva injusticia: Como resumió el entonces ministro de Justicia, Heiko Maas, los letrados de la época "ocultaron la injusticia del pasado en lugar de descubrirla, cometiendo con ello una nueva injusticia".

c.      Sabotaje legal y amnistías generales

• La Ley Dreher (1968): El informe corroboró que reformas técnicas (como la explicada en El caso Collini) se introdujeron a propósito por burócratas como Eduard Dreher para forzar la prescripción express de miles de asesinatos masivos.
• Indultos generalizados: La red de influencia fue tan efectiva que para el año 1958, prácticamente todas las personas que habían sido condenadas por crímenes nazis por los tribunales de las zonas de ocupación aliadas habían sido indultadas, liberadas o reincorporadas a la vida pública con pensiones estatales.

d.     Perpetuación de la discriminación nazi

• Abandono de las víctimas: Al estar el ministerio lleno de antiguos ideólogos y juristas del Tercer Reich, el Estado alemán de posguerra continuó discriminando y negando indemnizaciones sistemáticamente a colectivos de víctimas considerados "antisociales" por el nazismo, específicamente a las comunidades Sinti y Roma (gitanos) y a las personas homosexuales.
• Leyes del terror vigentes: Las sentencias dictadas por los brutales tribunales militares nazis y el infame Volksgerichtshof (Tribunal del Pueblo) no fueron anuladas por completo por el parlamento alemán sino hasta las reformas federales de 1998 y 2002.

El proyecto, iniciado en 2012 y publicado en formato de libro en 2016, tomó su nombre de la "Villa Rosenburg", una mansión en Bonn que sirvió como la primera sede oficial del Ministerio de Justicia tras la Segunda Guerra Mundial.

 

9. PROFUNDO IMPACTO EN LA SOCIEDAD, LA POLÍTICA Y LA CULTURA INSTITUCIONAL DE ALEMANIA

La publicación del informe del "Acta Rosenburg" en el año 2016 tuvo un profundo impacto en la sociedad, la política y la cultura institucional de Alemania. Al tratarse de una investigación oficial encargada por el propio Gobierno, sus conclusiones no pudieron ser ignoradas ni catalogadas como meras teorías de la conspiración.

Las consecuencias políticas, legales y morales inmediatas e históricas incluyeron los siguientes puntos clave:

a)     El Reconocimiento Oficial del Estado y la Petición de Perdón

• Declaración del Ministro de Justicia: El entonces ministro Heiko Maas asumió la responsabilidad histórica en nombre del Estado. Declaró públicamente que el ministerio de posguerra había "fallado por completo" y pidió disculpas a las víctimas del nazismo que fueron privadas de justicia debido a las artimañas legales de los juristas infiltrados.
• Fin del mito de la "Justicia Limpia": Hasta entonces, la sociedad alemana reconocía el papel oscuro del ejército (la Wehrmacht) y de la policía (la Gestapo), pero existía cierta complacencia respecto a los jueces y fiscales civiles. El Acta Rosenburg destruyó definitivamente el mito de la "limpieza" de la judicatura de posguerra.

b)     Cambios en la Educación de los Futuros Jueces y Abogados

• Reforma en los estudios de Derecho: Una de las medidas prácticas más importantes fue la modificación de los planes de estudio universitarios. A partir de la publicación, se volvió obligatorio que los estudiantes de Derecho en Alemania cursen módulos específicos sobre las injusticias cometidas por el sistema legal nazi y la posterior infiltración en la posguerra. El objetivo es entrenar a los futuros jueces para detectar cuándo las leyes técnicas pueden ser utilizadas para violar los Derechos Humanos.
• Exposiciones itinerantes: El Ministerio de Justicia financió una gran exposición interactiva basada en el informe. Esta muestra recorrió universidades, tribunales y ministerios de toda Alemania para educar a los funcionarios públicos sobre el peligro de la "obediencia ciega" y la corrupción burocrática.

c)      Apertura de Investigaciones en otros Ministerios

·        El Acta Rosenburg provocó un "efecto dominó" institucional. Al ver los alarmantes resultados del Ministerio de Justicia, otros organismos gubernamentales se vieron obligados a encargar sus propias auditorías históricas independientes:

• El Ministerio de Finanzas: Investigó cómo el sistema fiscal de posguerra continuó empleando a funcionarios que habían diseñado el expolio económico de las familias judías.
• El Ministerio del Interior y el de Asuntos Exteriores: Realizaron estudios similares que confirmaron que la infiltración del personal diplomático y de los servicios de inteligencia de la Alemania Occidental por parte de antiguos nazis era igual de masiva.

d)     Impulso a los Últimos Juicios de la Posguerra

·        Aunque la mayoría de los responsables directos de la época de la Ley Dreher ya habían fallecido para 2016, el Acta Rosenburg generó una inmensa presión moral sobre la fiscalía alemana. Esto dio un último y definitivo impulso a la estrategia legal iniciada tras el caso de John Demjanjuk (2011), permitiendo juzgar a ancianos de más de 90 años que trabajaron como guardias, secretarias o contadores en campos de concentración (como Oskar Gröning o Irmgard Furchner), bajo el argumento de que cualquier forma de participación en la maquinaria de exterminio constituía complicidad en asesinato, sin importar las sutilezas técnicas del pasado.

10. PRINCIPALES CORRIENTES DE REACCIÓN E IMPACTOS EN LA SOCIEDAD CIVIL

La publicación del informe del "Acta Rosenburg" en 2016 provocó una mezcla de conmoción, profunda vergüenza y debates éticos en la sociedad alemana. Aunque muchos sospechaban de la presencia de antiguos nazis en el gobierno de posguerra, la contundencia de las cifras oficiales (como el 77% de infiltración) desató una fuerte reacción en los medios y la opinión pública.

Las principales corrientes de reacción e impactos en la sociedad civil incluyeron:

A.     El Impacto en los Grandes Medios de Comunicación

• Titulares de incredulidad y autocrítica: Periódicos de gran prestigio nacional como Der Spiegel, Die Zeit y el Süddeutsche Zeitung dedicaron portadas enteras al informe. Los titulares utilizaban términos como "El nido de los nazis", "La amnistía silenciosa" y "La traición de la justicia".
• El debate sobre la "Continuidad": Los medios analizaron cómo la retórica de la Guerra Fría facilitó que la sociedad alemana de los años 50 y 60 prefiriera la "estabilidad burocrática" y el anticomunismo por encima de la justicia moral, aceptando conscientemente a criminales en el poder.

B.     Una Ola de Autocrítica en las Familias Alemanas

• El choque generacional: El informe reactivó las conversaciones incómodas en las mesas familiares. Muchos ciudadanos pertenecientes a las generaciones más jóvenes (hijos y nietos de la guerra) confrontaron el pasado de sus propios padres o abuelos que habían trabajado en el sistema judicial, judicializando la pregunta colectiva: ¿Qué hiciste tú durante la posguerra para permitir esto?
• El fenómeno literario: La reacción reforzó el éxito de novelas de ficción legal y memorias históricas (encabezadas por el propio Ferdinand von Schirach y su libro El caso Collini), que pasaron de ser simples lecturas de entretenimiento a convertirse en herramientas de debate social indispensable.

C.     La Polarización del Debate sobre Juzgar a Ancianos

·        La confirmación de que el Estado había protegido activamente a los nazis durante décadas dividió la opinión pública respecto a los juicios tardíos de los pocos supervivientes del Tercer Reich en los años posteriores:

• Postura de Justicia Tardía (Mayoritaria): Gran parte de la sociedad y las asociaciones de víctimas argumentaron que, precisamente porque el Estado los encubrió con la Ley Dreher, existía la obligación moral absoluta de juzgar a los criminales sobrevivientes, aunque tuvieran más de 90 años y comparecieran en silla de ruedas.
• Postura del Escepticismo Práctico: Un sector minoritario de la opinión pública y algunos juristas cuestionaron la utilidad práctica de procesar a personas nonagenarias por crímenes cometidos hacía más de 70 años, argumentando que dichos juicios tenían un carácter más "simbólico y teatral" que de justicia real, dado que la verdadera cúpula judicial culpable ya había muerto impune.

D.    Exigencia de Transparencia Total

• Efecto de desconfianza institucional: La opinión pública empezó a exigir que el principio de transparencia del Acta Rosenburg se aplicara a otros pilares de la vida pública. Esto presionó para que grandes corporaciones industriales alemanas (como Volkswagen, BMW o Hugo Boss) e instituciones bancarias publicaran o financiaran estudios exhaustivos sobre cómo se beneficiaron del trabajo forzado nazi y cómo reubican a sus ejecutivos en la posguerra.

11. EL CASO JURÍDICAMENTE REVOLUCIONARIO DE JUICIOS A ANCIANOS NAZIS: OSKAR GRÖNING, EL "CONTADOR DE AUSCHWITZ".

El caso más emblemático, simbólico y jurídicamente revolucionario de esta última ola de juicios a ancianos nazis es el de Oskar Gröning, conocido mundialmente como el "Contador de Auschwitz".

Su juicio, celebrado en el año 2015 en la ciudad de Luneburgo, se convirtió en el símbolo máximo de que la justicia no tiene fecha de caducidad y sirvió para sepultar de una vez por todas los viejos criterios de impunidad de la era de la Ley Dreher.

        i.            ¿Quién era Oskar Gröning?

·        En 1942, con poco más de 20 años, Gröning se unió voluntariamente a las Waffen SS. Fue destinado al campo de exterminio de Auschwitz-Birkenau.

• Su función: Su trabajo no consistía en accionar las cámaras de gas ni disparar a los prisioneros. Él era un burócrata de oficina.
• El botín: Su tarea específica en la rampa de trenes era confiscar el equipaje, vaciar las pertenencias de los deportados judíos, registrar el dinero en efectivo de todas las divisas posibles y enviarlo a las sedes de las SS en Berlín para financiar el esfuerzo de guerra nazi.

      ii.            El cambio radical en el precedente legal

·        Durante décadas (gracias al entramado legal que denunció el Acta Rosenburg), la justicia alemana exigía que para condenar a alguien por el Holocausto se debía probar que el acusado había cometido un asesinato con sus propias manos o elegido directamente a las víctimas. Los burócratas de escritorio siempre salían absueltos.

·        Sin embargo, el tribunal en el caso de Gröning aplicó un nuevo criterio: Cualquier persona que hubiera cooperado para que la maquinaria del campo de exterminio funcionara de forma eficiente era penalmente responsable. Aunque Gröning "solo contaba billetes", su presencia ayudaba a mantener el orden en la rampa de la muerte y financiaba el genocidio.

    iii.            El desarrollo del juicio (Un anciano de 93 años)

·        El proceso acaparó la atención internacional debido a las impactantes escenas en la sala del tribunal:

• La confesión: A diferencia de otros nazis que negaban todo, Gröning admitió abiertamente lo que vio. Declaró ante el juez que supo desde el primer día que los judíos eran enviados a las cámaras de gas. Declaró: "Para mí no cabe duda de que soy moralmente cómplice".
• El abrazo histórico: Uno de los momentos más comentados en el mundo ocurrió cuando Eva Kor, una sobreviviente de Auschwitz que testificó en el juicio, se acercó a Gröning, le tendió la mano y terminó dándole un abrazo en un gesto público de perdón personal, aclarando que el perdón era suyo pero el Estado aún debía juzgarlo.

    iv.            La histórica condena

·        En julio de 2015, Oskar Gröning fue declarado culpable de complicidad en el asesinato de 300,000 personas (la cifra de judíos húngaros gaseados durante el periodo en que él trabajó en la rampa).

·        A pesar de sus 93 años, el tribunal lo sentenció a 4 años de prisión ordinaria. Gröning apeló la sentencia alegando motivos de salud, pero el Tribunal Constitucional Federal determinó que era apto para ingresar a la cárcel. Finalmente, el "Contador de Auschwitz" murió en marzo de 2018 a los 96 años, pocos días antes de que se ejecutara su orden de encarcelamiento formal.

      v.            El legado de este juicio

·        El caso de Gröning demostró a la opinión pública alemana e internacional que la "obediencia debida" o el "trabajo administrativo" no eximen de la culpa del genocidio. Abrió la puerta para los últimos juicios relámpago contra otros ancianos de casi 100 años, como Irmgard Furchner (la secretaria del campo de Stutthof) o Josef Schütz (guardia de Sachsenhausen), consolidando el principio de que los crímenes contra la humanidad jamás prescriben.

12. EL JUICIO CONTRA IRMGARD FURCHNER "LA SECRETARIA DEL MAL"

El juicio contra Irmgard Furchner, bautizada por la prensa internacional como "la secretaria del mal", transcurrió entre 2021 y 2022 en la ciudad de Itzehoe (Alemania), dejando momentos inéditos que lo convirtieron en un hito histórico. Fue una de las poquísimas mujeres de la administración civil del Tercer Reich en enfrentar a la justicia.

A continuación, se detallan los sucesos más impactantes de cómo se desarrolló su proceso judicial hasta su resolución definitiva y posterior fallecimiento en enero de 2025:

Ø  El intento de fuga inicial (Septiembre de 2021)

·        El juicio comenzó con un escándalo internacional absoluto. El 30 de septiembre de 2021, el primer día programado para la audiencia, Furchner (que entonces tenía 96 años) no se presentó en el tribunal.

• Se había escapado temprano por la mañana en un taxi desde su hogar de ancianos hacia una estación de metro en las afueras de Hamburgo.
• El juez emitió de inmediato una orden de captura formal.
• La policía alemana la localizó y arrestó pocas horas después caminando por una calle de Hamburgo. Pasó varios días bajo custodia policial portando un rastreador electrónico en el tobillo antes de que se reanudaran las sesiones.

Ø  Juzgada por un Tribunal de Menores

·        Debido a que Furchner tenía 18 y 19 años cuando cometió los delitos entre junio de 1943 y abril de 1945, las leyes de Alemania exigieron que su proceso penal se llevara a cabo ante una corte de jurisdicción de menores (Jugendgericht). A pesar de ser una anciana nonagenaria, legalmente recibió los parámetros procesales aplicables a una adolescente.

Ø  La estrategia de la defensa y los 40 días de silencio

·        Furchner asistía a la corte en silla de ruedas, cubriendo casi siempre su rostro con bufandas, gorros y gafas oscuras.

• El silencio: Durante casi todo el transcurso del juicio (un total de 40 audiencias), la acusada se negó rotundamente a hablar.
• El argumento: Sus abogados intentaron conseguir la absolución alegando que ella era una simple mecanógrafa civil cotidiana y que, al estar encerrada en una oficina, era imposible probar "más allá de toda duda" que supiera que a escasos metros se estaba exterminando a personas.
• El testimonio de quiebre: Hacia el final del proceso, Furchner rompió su largo silencio para pronunciar una breve frase de arrepentimiento: "Lamento todo lo sucedido. Lamento haber estado en Stutthof en ese momento. No puedo decir nada más".

Ø  Las pruebas irrefutables de la Fiscalía

·        La fiscalía y los historiadores lograron destruir la coartada de la "oficinista ignorante" demostrando que, desde su escritorio en la oficina del comandante del campo de Stutthof (Paul-Werner Hoppe), pasaban todas las órdenes ejecutivas, correspondencia de radio y listados de prisioneros.

·        Furchner redactó y procesó las órdenes de ejecución, los traslados a las cámaras de gas e informes de muertes masivas causadas por hambruna y enfermedades organizadas. Físicamente, la ventana de su oficina miraba de forma directa hacia el crematorio y el patio del campo, haciendo imposible que ignorara el olor y las condiciones del lugar.

Ø  Sentencia Histórica, Ratificación y Desenlace

• La condena (Diciembre 2022): Fue hallada culpable de complicidad en el asesinato de 10,505 personas y tentativa de asesinato en otros cinco casos. Recibió una condena de dos años de prisión condicional (en suspenso), por lo que no ingresó físicamente a una celda debido a su avanzada edad.
• Ratificación del Supremo (Agosto 2024): El Tribunal Federal de Justicia de Alemania desestimó la apelación de su defensa y dejó la condena firme. El tribunal estipuló un gran precedente: las tareas de oficina neutrales sí constituyen un delito penal si el empleado sabe que está apoyando directamente un genocidio.

·        Tras quedar sellada su responsabilidad histórica ante la ley, Irmgard Furchner falleció en Quickborn el 14 de enero de 2025, a los 99 años de edad, cerrando definitivamente lo que los historiadores consideran el probable último juicio de la era del Holocausto en Alemania.